党的十八大指出：坚持计划生育基本国策……。这表明我国人口总量依然很大，在巨大的资源环境压力下要坚持这一基本国策的重要原因。目前，人口计生工作正处于“政策在调，但基本国策没有动摇；机构在并，但职能职责没有松定；形势在变，但工作任务没有删懈”的新常态，由单一行政手段向依法行政、优质服务的综合型治理转变。

　　计划生育是天下第一难事，由于少数人制造的“难事”存在，少数基层计生执法人员执法程序行为相对比较“草率”，忘记“全面依法治国”理念，少数“以言代法”现象依然存在。计生执法人员必须推进规范依法行政行为，重点和难点在于规范执法行为，做到严格执法、规范执法和文明执法。

　　健全依法行政责任制。认真全面梳理行政执法依据、明确行政执法主体、明晰行政执法职能和权限、强化行政执法责任，明确执法岗位，着力解决不具备执法资格的人员从事具体执法工作，超越法定权限执法，滥用行政裁量权等问题。必须强化行政执法问责，建立健全行政侵权赔偿制度和执法过错责任人追偿制度。

　　规范行政执法程序。按照人口计生法律法规的要求，规范制定人口计生行政执法程序和执法文书，在开展人口计生行政许可、行政处罚、社会抚养费征收、行政复议等工作时，建立完整、规范的案卷，客观、全面地记录行政执法的事实、有关证据以及行政决定。对做出涉及公民、法人和其他组织合法权益的具体行政行为，应当告知当事人所依据的相关法律规定和当事人应享有的权利，切实保障当事人的知情权、陈述权和申辩权。

　　严查违法违纪行为。法律面前人人平等，对在计生行政执法过程中的“放水养鱼”、坐收坐支、乱收费、乱罚款、乱摊派和办关系案、人情案、金钱案等违纪违法行为，有关部门要加大监督力度，采取切实措施，严肃查处，绝不能以任何借口包庇纵容，大事化小、小事化了。这样才能起到举一反三、防微杜渐的作用，维护法律的公平正义。

　　“天地之间有杆秤，那秤砣就是老百姓”。谁依法行政、公正司法，谁知法犯法、徇私枉法，老百姓是最清楚。基层计生执法人员要牢牢把握好依法行政之“根”。