宜政办函〔2014〕21号

　　宜章县人民政府办公室

　　关于印发《宜章县2014年三农保险工作实施方案》的通知

　　各乡镇人民政府，县政府各部门、直属事业单位，省市驻宜各单位：

　　《宜章县2014年三农保险工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　宜章县人民政府办公室

　　2014年3月6日

　　宜章县2014年三农保险工作实施方案

　　政策性农业保险是党和政府支持农业和农村经济发展的一项重要制度，是支农惠农政策的重要载体。为确保政策性农业保险依法合规，全力推进三农保险工作，推动社会主义新农村建设，根据《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》(中发〔2012〕1号)、《湖南省人民政府办公厅转发省财政厅等单位关于加强全省农业保险基层服务体系建设意见的通知》(湘政办发〔2012〕51号)精神，结合我县实际，制定本方案。

　　一、指导思想和基本原则

　　(一)指导思想

　　深入贯彻落实党中央、国务院的强农惠农政策，切实增强农业、农村和农民抵御自然灾害和意外事故风险的能力，构建无盲点、全天候的三农保险市场销售和服务网络，持续扩大财政保费补贴型农业保险的覆盖面和渗透度，建立健全三农保险保障体系，充分发挥保险的社会管理职能，更好地服务社会主义新农村建设。

　　(二)基本原则

　　乡镇三农保险工作遵循政府指导推动、商业模式运作、乡镇和村级架构、保险机构网络服务支撑的基本原则。

　　二、组织机构

　　对宜章县三农保险工作领导小组成员进行调整，由县委常委、常务副县长刘杨任组长，县政府副处级干部肖晓东、县政府办公室主任杨寿兵任副组长，县财政局局长彭英九、县农业局局长邓晖、县林业局局长余文安、县畜牧兽医水产局局长谭善慧、人保财险宜章支公司主要负责人邓媛为成员。领导小组下设办公室，由杨寿兵同志兼任办公室主任。

　　在全县设立一六、梅田、里田、黄沙四个三农保险营销服务部，其中一六三农保险营销服务部业务覆盖一六镇、栗源镇、天塘乡、笆篱乡、白沙圩乡、关溪乡、岩泉镇、莽山乡；梅田三农保险营销服务部业务覆盖梅田镇、麻田镇、浆水乡；黄沙三农保险营销服务部业务覆盖黄沙镇、迎春镇、长村乡；里田三农保险营销服务部业务覆盖玉溪镇、白石渡镇、杨梅山镇、里田乡、瑶岗仙镇、平和乡、赤石乡、五岭乡。一六镇、梅田镇、里田乡、黄沙镇分别成立三农保险营销服务部工作领导小组，由所在乡镇人民政府乡(镇)长任组长，分管农业工作的领导任副组长，财政所、人保财险宜章支公司农险部、农业综合服务中心、动物防疫站、林业站、民政办、烟草管理站等部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在乡(镇)政府办公室，由乡镇分管农业工作的领导兼任办公室主任。各相关部门要认真履行职责，积极配合，把三农保险工作落到实处。

　　其他乡镇要确保有标准化的农业保险办公室和保险服务站，乡镇便民服务中心要设立专门的农业保险服务窗口。

　　三、乡镇和部门职责

　　县三农保险办公室 负责全县三农保险工作协调；督促相关部门配合做好涉农保险服务工作；不定期督查各乡镇三农保险工作进展和相关工作落实情况，并及时通报；督促保险公司及时按照三农保险营销服务部、三农保险服务站、三农保险服务点的绩效考核方案考核兑现，确保全县政策性农业保险工作健康有序发展。

　　县财政局　主要负责落实政策性农业保险业务补贴资金；协同配合承保公司严格按照省财政厅和保险监管部门的要求，规范农业保险操作流程，确保政策性农业保险依法合规。

　　县农业局　主要负责灾后定损工作。

　　乡镇人民政府　负责提供三农保险营销服务部、三农保险服务站专用办公场所，建立农业保险承保、理赔公示及三农保险信息栏；在乡镇政务中心设立三农保险服务窗口，所辖行政村按标准设立三农保险服务点；由乡(镇)长亲自主管，分管农业工作的领导和财政所所长具体负责三农保险营销服务部、站、点的日常工作；协助承保公司加强三农保险队伍建设，组织参加个人代理资格考试等管理工作；督促乡镇农业综合服务中心、民政、林业、烟草、动物防疫等部门协助承保公司及时做好农户承保、现场查勘、理赔资料收集和灾害鉴定技术等工作，确保水稻、玉米保险农户自缴保费收取工作顺利进行，保险卡发放到户；确保乡镇三农保险工作检查达标合格。

　　人保财险公司　负责提供乡镇三农保险营销服务部或服务站的办公设施及宣传标识；协助三农保险营销服务部负责人的日常工作业务指导和合规督导等工作；制定乡镇、乡镇保险专(兼)干、村级协保员绩效考核办法，发放工作经费，兑现绩效考核奖惩；负责农业保险承保、理赔的业务培训与指导；推荐优秀专(兼)干及协保员参加保监会组织的保险代理人资格考试；负责农业保险承保、理赔业务的操作流程和保险服务，严格按照监管部门的要求确保农业保险依法合规。

　　四、工作内容

　　(一)发挥三农保险营销服务部的作用，加大宣传力度，扎实推进中央、省各级政府确定的水稻保险、油菜保险、林业保险、育肥猪保险、玉米保险等政策性农业保险工作。

　　(二)做好三农保险营销服务部所属区域的民生工程保险的理赔服务工作(即全县农房统保、全县一元民生保险、全县村干综合保险等)，积极开展新型农村合作医疗保险和重大疾病保险的试点工作。

　　(三)结合区域农村经济发展的特点和当前农村保险市场的需求，适时推出农村特色产业保险业务。

　　五、工作目标

　　(一)2014年一六三农保险营销服务部的总体考核目标

　　1.政策性农业保险：承保水稻面积125445亩，农户自缴保费501780元；承保玉米面积43000亩，农户自缴保费180600元；油菜承保面积3660亩，农户自缴保费8235元；协助抓好育肥猪的承保工作。

　　2.三农保险业务：三农保险营销服务部推广3个以上险种，所属区域每个乡镇服务站的村级服务点完成1万元涉农保险业务，累计涉农保险业务149万元。

　　(二)2014年里田三农保险营销服务部的总体考核目标

　　1.政策性农业保险：承保水稻面积116140亩，农户自缴保费464560元；承保玉米面积35602亩，农户自缴保费149528.4元；油菜承保面积5940亩，农户自缴保费13365元；协助抓好育肥猪的承保工作。

　　2.三农保险业务：三农保险营销服务部推广3个以上险种，所属区域每个乡镇服务站的村级服务点完成1万元涉农保险业务，累计涉农保险业务116万元。

　　(三)2014年梅田三农保险营销服务部的总体考核目标

　　1.政策性农业保险：承保水稻面积28730亩，农户自缴保费114920元；承保玉米面积8868亩，农户自缴保费37245.6元；协助抓好育肥猪的承保工作。

　　2.三农保险业务：三农保险营销服务部推广3个以上险种，所属区域每个乡镇服务站的村级服务点完成1万元涉农保险业务，累计涉农保险业务39万元。

　　(四)2014年黄沙三农保险营销服务部的总体考核目标

　　1.政策性农业保险：承保水稻面积51300亩，农户自缴保费205200元；承保玉米面积12530亩，农户自缴保费52626元；协助抓好育肥猪的承保工作。

　　2.三农保险业务：三农保险营销服务部推广3个以上险种，所属区域每个乡镇服务站的村级服务点完成1万元涉农保险业务，累计涉农保险业务 43万元。

　　六、工作要求

　　(一)加强领导，积极筹备。各乡镇各部门要站在讲政治的高度，从服务三农大局、推进新农村建设出发，充分认识推动三农保险工作的必要性、重要性和紧迫性，形成乡(镇)长亲自抓，分管领导和财政所所长具体抓，各部门相互协作、组织推动的工作格局，切实抓好三农保险工作。要按照县政府的要求，积极筹备相关事宜，营造三农保险和农网建设的良好环境。

　　(二)加强宣传，迅速启动。各乡镇各部门要充分利用电视、电台、报刊、网络等新闻媒体宣传保险知识和农险政策，让农民了解政策性农业保险是政府下大力气、财政补贴的一项民心工程。要通过下乡召开村民农业保险座谈会、编印张贴墙报、发放宣传资料等方式，深入宣传推广农业保险。要按照本方案要求，迅速启动三农保险的各项工作，结合当地实际，尽快出台三农保险工作的指导性文件，为三农保险工作提供政策支持，形成“乡镇有网点、村组有人员”上门服务的三农保险工作格局。

　　(三)履行职责，强力推进。各有关部门要按照分工，履行职责，相互配合，切实做好做实三农保险工作，积极组织动员农户参加农业保险及各类涉农保险，把三农保险工作落到实处。县三农保险工作领导小组办公室要定期组织召开相关部门座谈会，统一协调有关三农保险事宜，确保上级检查合格合规。

　　(四)健全机制，严格考核。要建立健全三农保险工作考核机制，制定乡镇三农保险绩效考核办法和三农保险专(兼)干及协保员绩效考核办法，乡镇要根据实际情况制定村级组织三农保险绩效考核办法。对圆满完成工作任务的乡镇和部门，给予表彰奖励；对没有按时完成工作任务的乡镇、部门及个人，在年终考核时扣减相应分数，按绩效考核办法扣除相应的工作经费，并在全县进行通报批评。