一、宜章县居民生活用电试行阶梯电价政策问答
（一）居民阶梯电价的基本知识
1、什么是居民阶梯电价？
答：居民阶梯电价是指将现行单一形式的居民电价，改为按照用户消费的电量分段定价，用电价格随用电量增加呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。
2、对哪些用户实施居民阶梯电价？
答：我县目前居民阶梯电价的实施范围为：全县由供电企业实行“一户一表”抄表结算到户的城乡居民用电户。对尚未由供电企业实行“一户一表”直接抄表到户的城乡居民合表用户、执行居民电价的非居民用户（如养老院、敬老院等社会福利机构、学校、农村饮水安全工程等）暂不执行居民阶梯电价。
3、“一户一表”中“户”是怎样界定的？
答：以住宅为单位，一个房产证明对应的住宅为一“户”。没有房产证明的，以供电企业为居民安装的电表为单位，属于多层、多户、多套住宅（别墅除外）共表的用户，可向当地供电企业申报，经核实后，由用户自愿选择实行分表计量或暂按合表用户处理。
4、什么是合表用户？
答：合表用户是指由于历史等多方面原因，多户居民合用一个电表，未由供电企业直接抄表到户的用户。如：机关及事业单位自供的职工住户及转供的居民住宅、物业管理住宅小区自供的居民户等。
5、尚未由供电企业实行“一户一表”直接抄表到户的城乡居民合表用户、执行居民电价的非居民用户（如养老院、敬老院等社会福利机构、学校、农村饮水安全工程等）暂不执行居民阶梯电价，其电价是否会增加？
答：尚未由供电企业实行“一户一表”直接抄表到户的城乡居民合表用户、执行居民电价的非居民用户（如养老院、敬老院等社会福利机构、学校、农村饮水安全工程等）其电价在基准电价（0.62元/千瓦时）的基础上，每千瓦时加价0.016元/千瓦时，即：0.636元/千瓦时（1千伏以下）、0.621元/千瓦时（1-10千伏）。
6、对人口较多的数世同堂家庭，如何执行居民阶梯电价？
答：对家庭人口的认定是一个公认的难题。供电部门的主要责任是落实国家政策要求，提供安全、可靠、高质量的供电服务，在界定家庭人口方面不具有专业能力，如果考虑人口的因素调整电量档次则操作成本高，并可能会被少数人用来谋取不正当的利益，不利于用户间公平负担，例如，别墅用户也可能会装设数个电表，用来降低电费负担。因此，目前我省暂不采用按人口数量来确定居民阶梯电价分档电量基数的方法，但全国各地都在积极研究相关解决措施，我省也将在试行过程中逐步研究解决此问题。
（二）居民阶梯电价的分档及标准
1、我县居民阶梯电价电量分档标准是什么？
答：我县确定的分档电量标准如下：
第一档电量，不分季节，为每户每月180千瓦时及以内的用电量。
第二、三档用电量分季节。3、4、5、9、10、11月为春秋季，二档电量为超过180千瓦时-350千瓦时，三档电量为350千瓦时以上；1、2、6、7、8、12月为冬夏季，二档电量为超过180千瓦时-450千瓦时，三档电量为450千瓦时以上。
鉴于供电企业抄表周期与日历月不一致，当月抄表电量实际为上一个月周期的用电量，因此，按抄表月份的季节划为：春秋季为4、5、6、10、11、12月的抄见电量，冬夏季为1、2、3、7、8、9月的抄见电量。
2、实施阶梯电价后对我县居民用户有哪些影响？
答：国家发改委要求，第一档必须涵盖80%以上用户，但根据我县供电部门统计近年数据来看，180千瓦时基准电量覆盖了我县90%以上的用户，即90%以上居民用户不受影响；本次电价调整主要还是针对用电量上第三档的用户，希望通过价格手段，培养这部分群众的能源节约意识。
（三）居民阶梯电价的执行标准及优惠政策
1、我省居民阶梯电价政策从何时起开始实施？
答：根据《湖南省物价局关于我省居民生活用电试行阶梯电价的通知》（湘价电[2012]107号），我省居民阶梯电价政策自2012年7月1日用电量（8月抄见电量）起开始实施。
2、我县居民阶梯电价电量分档电价标准是多少？
答：1）第一档电量以内，基准电价仍按价格主管部门批复的现行居民生活用电价格（0.62元/千瓦时）标准执行，不作调整。
2）第二档电量区间，在基准电价的基础上，每千瓦时加价0.05元（0.67元/千瓦时）。
3）第三档电量区间，在基准电价的基础上，每千瓦时加价0.3元（0.92元/千瓦时）。
3、我县城乡“低保户”和农村“五保户”每户每月免费电量是多少？
答：我县城乡“低保户”和农村“五保户”每户每月免费电量是10千瓦时。
4、城乡“低保户”和农村“五保户”免费电量执行什么电价标准？
答：城乡“低保户”和农村“五保户”免费电量纳入第一档分档电量，执行居民阶梯电价的基准电价标准（0.62元/KWH）。
5、城乡“低保户”和农村“五保户”免费电量是如何进行冲抵的？
答：免费电量的操作方式为：居民用户可持民政部门提供的城乡“低保户”和农村“五保户”的相关证明材料及本人有效证件到供电企业的营业部门申请，经供电企业核实后，享受免费电量的优惠。供电企业根据居民阶梯电价方案确定的免费用电基数，在居民用电电费中直接扣除。当实际电量少于免费电量时按实际电量进行减免。
6、对未由供电企业实行"一户一表" 直接抄表到户的城乡居民合表用户，执行居民生活用电电价的非居民用户（如养老院、敬老院等社会福利机构、学校、农村饮水安全工程等）如何执行阶梯电价？
答：对尚未由供电企业实行"一户一表" 直接抄表到户的城乡居民合表用户，执行居民生活用电电价的非居民用户（如养老院、敬老院等社会福利机构、学校、农村饮水安全工程等）暂不执行居民阶梯电价，其用电价格每千瓦时提高0.016元，执行电价为(1千伏以下：0.636元/千瓦时；1-10千伏：0.621元/千瓦时)。
7、对于转供电量和租房户如何实行阶梯电价？
7、对于转供电量和租房户如何实行阶梯电价？
答：各物业小区、机关企事业等转供电量需严格执行省物价局（湘价重[2006]97号）文件有关转供电价有关规定，专用变压器供电的在目录电价基础上按不超过6%加收损耗，公用变压器供电不超过4%，严禁超标加价收费。属于供电企业直接抄表到户的房屋出租户，一律按上述规定执行阶梯电价政策；属于物业小区、机关企事业单位等专用变压器供电的，按上述合表用户加价标准执行；一律不得擅自对租房户超标加价收费。
（四）居民阶梯电费的计算方法及相关规定
1、居民阶梯电费是如何计算？
答：居民阶梯电价电费按递增法计算，即先按照总用电量和基准电价标准计算全部电量的电费，再按照第二档、第三档加价电价标准,分别计算第二档、第三档电量的递增电费。以上三部分电费之和为该居民用户的总电费。
2、分档电量电价标准
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项目
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分档电量
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分档电价
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第一档
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180千瓦时及以下
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居民生活用电（不满1KV）基准电价0.62元/千瓦时
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不提价
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第二档
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春秋季
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180千瓦时以上，
350千瓦时及以下
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在基准电价基础上加价0.05元/千瓦时
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冬夏季
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180千瓦时以上，
450千瓦时及以下
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第三档
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春秋季
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350千瓦时以上
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在基准电价基础上加价0.30元/千瓦时
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冬夏季
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450千瓦时以上
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3、居民用户的阶梯分档电量标准如何确定？
答：按照抄表周期、按月确定各档电量，在实现远程自动抄表前，由县供电部门对实行“一户一表”抄表结算到户的城乡居民用电户仍按现行抄表结算周期（即：每月）执行阶梯电价，如：确定7日为某用电户的抄表例日，则每月7日都对该用电户进行抄表，将7日的抄见表码进行冻结，作为结算当月抄见电量依据。
4、居民用户办理用电业务后的阶梯分档电量标准如何确定？
答：居民用户因新装、销户、过户、改类等业务原因，业务变更前（后）用电天数不足1个月的，分档电量标准按1个月计算；超过1个月不足2个月的，其分档电量按照两个月的标准计算。
5、对直接缴纳现金的居民用户、IC卡预付费用户如何实施阶梯电价？春秋季、冬夏季换季时如何实施阶梯电价？
答：直接缴纳现金的居民用户按抄表周期（即每月）实施阶梯电价结算电费，如实缴纳；IC卡预付费用户按抄表周期（即每月）实施阶梯电价结算电费，在预付费时扣除阶梯电价增加电费累加金额后在按基准电价0.62元/千瓦时计算电量充卡；在春秋季、冬夏季换季时仍按抄表周期实施阶梯电价，不按日历月实施阶梯电价；以上3种实施阶梯电价方式举例说明如下：
⑴、直接缴纳现金的居民用户如何实施阶梯电价?
例1：以8月抄见电量开始执行阶梯电价为例，供电部门于 7月7日抄见某一直接缴纳电费的居民用户有功表码读数：300，而在8月7日抄见该居民用户有功表码读数：800。则该居民用户抄表例日为每月7日，8月抄见电量执行阶梯电价如下：
①、8月抄见电量=7月7日至8月7日电量=800(8月7日抄见有功表码)-300（7月7日抄见有功表码）=500千瓦时，而7月1日至7月7日之间的电量不属于本抄表周期内，不予以纳入8月抄见电量中（以此类推其它月份抄见电量）；
②、阶梯电价分档电量标准：8月抄见电量为冬夏季抄见电量,第一阶梯电量为180千瓦时及以下电量，第二阶梯电量为大于180千瓦时并小于450千瓦时电量，第三阶梯电量为大于450千瓦时电量；
③、则该居民用户8月抄见电量执行阶梯电价后电费结算如下：
8月抄见电量基准电费=500千瓦时（8月抄见电量）×0.62元/千瓦时（基准电价）=310.00元；
第二阶梯电量=450千瓦时（如8月抄见电量小于第二档阶梯分档电量标准时则为8月抄见电量，大于第二档阶梯分档电量标准则为第二档阶梯分档电量标准）-180千瓦时（第一档阶梯分档电量标准）=270千瓦时；
第二阶梯增加电费=270千瓦时（第二阶梯电量）×0.05元/千瓦时（第二档加价标准）=13.50元；
第三阶梯电量=500千瓦时（8月抄见电量）-450千瓦时（第二档阶梯分档电量标准）=50千瓦时；
第三阶梯增加电费=50千瓦时（第三阶梯电量）×0.30元/千瓦时（第三档加价标准）=15.00元；
阶梯电价总增加电费=13.50元（第二阶梯增加电费）+15.00元（第三阶梯增加电费）=28.50元；
8月抄见电量结算电费=310.00元（基准电费）+28.50元（阶梯电价总增加电费）=338.50元
④该用户在8月7日后至9月7日间来缴纳电费，应缴纳338.50元（8月抄见电量结算电费），打印发票时打印7月7日、8月7日抄见表码、抄见电量；第一阶梯、第二阶梯、第三阶梯电量、电价、电费；阶梯电价增加电费；实收电费总额。（注：最多只能打印5个月抄见表码、电量，两个月及两个月以上用户打印的其它值均为累加值，若需详细数据可在供电部门营业厅内办理。）
⑵、IC卡预付费用户如何实施居民阶梯电价？
例2：以8月抄见电量开始执行阶梯电价为例，，供电部门于 7月7日抄见某一IC卡预付费用户有功表码读数：300，余电量数：600千瓦时，而在8月7日抄见有功表码读数：800，余电量数：100千瓦时，则该居民用户抄表例日为每月7日，在7月7日至8月7日间，该居民用户未来充卡， 8月7日后9月7日前该居民用户来供电部门预付200.00元充卡则：
①、8月抄见电量=7月7日至8月7日电量=800(8月7日抄见有功表码)-300（7月7日抄见有功表码）=500千瓦时，而7月1日至7月7日之间的电量不属于本抄表周期内，不予以纳入8月抄见电量中（以此类推其它月份抄见电量）；
②、阶梯电价分档电量标准：8月抄见电量为冬夏季抄见电量,第一阶梯电量为180千瓦时及以下电量，第二阶梯电量为大于180千瓦时并小于450千瓦时电量，第三阶梯电量为大于450千瓦时电量；
③、则该居民用户8月抄见电量执行阶梯电价后电费结算如下：
8月抄见电量基准电费=500千瓦时（8月抄见电量）×0.62元/千瓦时（基准电价）=310.00元；
第二阶梯电量=450千瓦时（如8月抄见电量小于第二档阶梯分档电量标准时则为8月抄见电量，大于第二档阶梯分档电量标准则为第二档阶梯分档电量标准）-180千瓦时（第一档阶梯分档电量标准）=270千瓦时；
第二阶梯增加电费=270千瓦时（第二阶梯电量）×0.05元/千瓦时（第二档加价标准）=13.50元；
第三阶梯电量=500千瓦时（8月抄见电量）-450千瓦时（第二档阶梯分档电量标准）=50千瓦时；
第三阶梯增加电费=50千瓦时（第三阶梯电量）×0.30元/千瓦时（第三档加价标准）=15.00元；
阶梯电价总增加电费=13.50元（第二阶梯增加电费）+15.00元（第三阶梯增加电费）=28.50元；
8月抄见电量结算电费=310.00元（基准电费）+28.50元（阶梯电价总增加电费）=338.50元
④充卡时首先扣除28.50元（8月抄见电量阶梯电价总增加电费），若是两月及两月以上则为阶梯电价增加电费累加金额，以上金额扣除后，阶梯电价增加电费累加金额为0.00元；
⑤、实际充卡金额： 200.00元（预付费金额）-28.50元（8月抄见电量阶梯电价总增加电费）=171.50元
⑥、充卡电量：171.50元（实际充卡金额）÷0.62元/千瓦时（基准电价）=276千瓦时（取整）；
⑦、打印发票内容：8月抄见表码、抄见电量、阶梯电价增加电费(累加金额)、实际充卡金额、充卡电量、实收电费（其中抄见表码、抄见电量最多体现5个月，如仍需查询可到缴费营业厅办理）；
⑧、已购的276千瓦时电量及8月抄见表码未用完的100千瓦时电量共376千瓦时电量均结转至下一抄表周期继续使用。
⑶、在春秋季、冬夏季交替月份如何实施居民阶梯电价？
例3：供电部门在9月7日抄见某一直接缴费用户有功表码：300，10月7日抄见该用户有功表码：700。
①、10月抄表周期为9月7日至10月7日，10月抄见电量=10月7日至9月7日电量=700（10月7日抄见有功表码）-300（9月7日抄见抄见有功表码）=400千瓦时（以此类推其它月份抄见电量）；
②、10月阶梯电价实施电量范围为10月抄表周期内抄见电量（即：9月7日至10月7日抄见电量），不是日历月（9月1日至9月30日）电量。在日历月中：9月1日至9月7日电量已经计入9月（冬夏季）抄见电量中，不在计入10月（春秋季）抄见电量；同理10月1日至7日电量计入10月抄见电量，不在计入11月抄见电量；
③、阶梯电价分档电量标准：10月抄见电量为春秋季抄见电量,第一阶梯电量为180千瓦时及以下电量，第二阶梯电量为大于180千瓦时并小于350千瓦时电量，第三阶梯电量为大于350千瓦时电量；
④、则该居民用户10月抄见电量执行阶梯电价后电费结算如下：
10月抄见电量基准电费=400千瓦时（10月抄见电量）×0.62元/千瓦时（基准电价）=248.00元；
第二阶梯电量=350千瓦时（如10月抄见电量小于第二档阶梯分档电量标准时则为10月抄见电量，大于第二档阶梯分档电量标准则为第二档阶梯分档电量标准）-180千瓦时（第一档阶梯分档电量标准）=170千瓦时；
第二阶梯增加电费=170千瓦时（第二阶梯电量）×0.05元/千瓦时（第二档加价标准）=8.50元；
第三阶梯电量=400千瓦时（10月抄见电量）-350千瓦时（第二档阶梯分档电量标准）=50千瓦时；
第三阶梯增加电费=50千瓦时（第三阶梯电量）×0.30元/千瓦时（第三档加价标准）=15.00元；
阶梯电价总增加电费=8.50元（第二阶梯增加电费）+15.00元（第三阶梯增加电费）=23.50元；
10月抄见电量结算电费=248.00元（基准电费）+23.50元（阶梯电价总增加电费）=271.50元
尊敬的客户，我们温馨提醒您
实施阶梯电价客户在更换智能电表前，您如需查询电量电费信息，可通过以下几种方式：
第一种方式：提供身份证明资料和电力客户编号到电力营业厅进行柜台查询。
第二种方式：通过抄收人员下发的电费催缴通知单，可以查看当月电量电费信息。
若发现您家电量电费突增（减），可先通过下列方法自行判断原因：
1）是否因房屋已装修入住、房屋进行出租等使用电特性发生改变？
2）是否因季节变化的原因，使用或停用了空调、地暖等制冷、制热设备？
3）是否因适逢春节、元宵节等节假日，家庭人员增多、用电时间变长？
4）是否因家庭用电习惯发生变化，如增加了空调、热水器、地暖等大功率设备，用电负荷变大或用电时间变长？
5）是否因家庭内部线路有漏电等情况？
6）是否因节假日供电企业调整了抄表周期和抄表例日，造成该抄表周期用电天数增加或减少？
7）是否因进行集抄改造变更了抄表例日导致抄表周期变长，用电量增加？
如以上情况都不是，那么客户可以直接到所在电力营业厅进行咨询。
来源：宜章县物价局 郴电国际
编辑：redcloud