各乡镇党委、政府，县直机关各单位、各人民团体、县属以上企事业各单位：

　　《宜章县2011年项目建设“双百计划”实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　中共宜章县委办公室

　　宜章县人民政府办公室

　　2011年3月3日

　　宜章县2011年项目建设“双百计划”

　　实 施 方 案

　　为保持2011年投资合理较快增长，促进全县经济社会科学发展、跨越发展，实现“十二五”良好开局，县委、县政府决定在2011年实施项目建设“双百计划”(即实施107个主要建设项目，实现投资规模过100亿元)。为确保项目建设“双百计划”圆满完成，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实科学发展观和中央、省委、市委经济工作会议精神，大力实施项目带动战略，牢固树立“一切工作项目化，一切项目责任化”的工作理念，完善机制，创新举措，以大项目为主旋律，以大投入为主动力，以大建设为主战场，进一步提升项目建设质效，促进生产要素集聚和投资增长，为经济社会科学跨越发展提供有力支撑。

　　二、工作目标

　　2011年，实施主要建设项目107个，总投资166.29亿元，年度完成投资58.24万元。在项目带动下，全年实现全社会固定资产投资86.06亿元。通过加大工作力度，加快建设进度，确保107个主要建设项目100%开工，年内竣工投产50个。

　　三、工作内容

　　列入2011年主要建设项目107个。按项目类别分类，基础设施类项目30个，总投资78.22亿元，年度计划投资22.82亿元；基础产业类项目53个，总投资65.59亿元，年度计划投资30.53亿元；社会发展类项目20个，总投资20.08亿元，年度计划投资3.9亿元；房地产业项目4个，总投资2.4亿元，年度计划投资0.99亿元。为突出重点，从主要建设项目中安排重点建设项目30个，年度计划投资43.08亿元。按项目性质分类，续建项目17个，年度计划投资30.55亿元，新开工项目13个，年度计划投资12.53亿元。30个重点建设项目中，国家重点项目2个：厦蓉高速公路建设工程(宜章段)年度计划投资6.5亿元，衡武高速公路建设工程(宜章段)年度计划投资2.1亿元。省级重点项目1个：宜凤高速公路建设工程年度计划投资4.82亿元。市级重点项目4个：S324宜章白石渡至临武石桥头段公路改建工程、干法氟化铝生产线建设项目、富士电梯生产项目、裕新多金属矿床技改项目，年度计划投资8.49亿元。另外，安排重大前期工作项目11个，项目总投资36.04亿元。

　　四、项目实施

　　科学组织项目实施，优先推进在建项目建设，加快推动新项目开工建设；优先推动具备施工条件和能够带动设备材料订货的项目；优先推动符合条件且前期工作扎实的项目，早日获批开工投建，尽快形成实物工作量；优先推动中央预算内投资项目，确保项目如期竣工；优先推动“十二五”规划项目，兼顾投资结构调整和产业结构调整，尽快发挥带动作用和拉动效应。扎实开展“交通基础设施项目”、“水利建设项目”、“民生项目”、“城市基础设施项目”、“产业建设项目”五大会战，以项目大会战，加快项目实施步伐。启动“五一劳动节项目建设竞赛活动”、“项目建设向建党90周年献礼活动”、“项目建设表彰奖励活动”，激发项目建设激情，推动项目建设大干快上。

　　五、责任分工

　　“一组七部”负责项目调度及项目建设“双百计划”实施领导小组的日常事务工作。

　　县发展和改革局负责研判国家投资动向，牵头组织申报中央预算内投资项目；认真快捷审批项目，指导各单位做好项目前期工作。

　　县财政局负责政府投资类项目资金调度，保障项目建设资金专账专用，加强资金监管；负责政府类投资项目的评审工作。

　　县国土资源局负责指导项目业主申请项目用地，并积极配合项目单位主动向上级主管部门做好工作汇报衔接，优先和加快审批、报批符合条件的项目建设用地。

　　县住房和城乡建设局负责对施工许可和工程建设过程中质量、安全的监管。

　　县环保局负责建设项目环保审批、“三同时”管理以及污染防治设施的竣工验收。

　　县城乡规划局负责对主城区及重点区域规划范围内建设项目选址意向进行审查。

　　县审计局负责县政府投资类项目的资金使用审计及工程结算审计。

　　县公安局负责施工环境整治，充分发挥“项目建设110”的作用，对强装强卸、强买强卖、偷盗破坏等阻挠施工的不法行为进行严厉打击。

　　县人力资源和社会保障局负责引进及培养项目建设和管理实用人才，做好用工服务，努力化解劳资纠纷。

　　县商务局(县招商合作局)负责发布各类招商信息，加快产业承接，引进更多的外来资金和项目落户宜章。

　　县纪委(县监察局)负责对违犯规定进行收费、摊派、罚款、检查的行为进行严厉查处，并针对项目审批部门、职能服务部门、项目责任联系单位在落实“双百计划”实施方案的工作效果进行监督、作风测评。

　　县委宣传部、县广播电影电视局负责成立专题报道组，及时跟踪报道项目建设情况，宣传推介典型做法，公开曝光典型案例。

　　县委组织部负责及时在项目建设中考核干部、发现优秀干部、提出任用建议。

　　县城市建设投资中心负责做好土地收储经营工作。

　　县政府法制办负责做好法律顾问和法律服务工作，把好政策关，防范法律风险。

　　金融部门负责对应国家和央行的货币政策，积极争取信贷计划安排，加强银企合作，保持信贷合理增长，有效保障项目建设的资金需求。

　　其他县直部门根据自身职能和项目建设需要，积极开展“我为项目建设助一力、添一彩”活动，支持项目建设。

　　各乡镇人民政府负责协助有关部门做好征地拆迁、纠纷调解以及妥善处理水利设施用地等工作。

　　项目责任领导负责所联系项目的协调、督促工作，帮助项目建设解决实际困难和问题，做好协税、护税工作，确保建设项目的税收按进度入库。

　　项目责任人负责项目的审批办理、资金落实、建设环境等问题的联系、协调、监督。

　　项目业主负责项目建设的各项工作，承担项目建设的主体责任，保证项目建设按时按序推进，如期完工。

　　六、工作要求

　　(一)强化组织领导。为扎实推进“双百计划”的实施，成立宜章县2011年项目建设“双百计划”实施领导小组，领导小组成员为“一组七部”的成员，实行两个机构一套班子。“一组七部”成员如有变动的，则进行相应递增。各乡镇各部门也要建立相应的领导协调机制，负责所在地项目建设工作的组织领导和协调服务，制定工作方案和工作计划，确保“双百计划”顺利实施。

　　(二)强化团结协作。进一步落实责任，加强团结协作，把力量凝聚到项目建设上来，把精力集中到项目建设上来，把智慧迸发到项目建设上来，形成项目建设“一盘棋”，推动项目建设。按照“一个项目、一名责任领导，一套工作班子，一个实施主体，一抓到底”的工作机制，对107个项目进行责任分解(见附件2)，明确工作任务、工作目标、完成时限，促进工作落实。项目与项目之间，要比贡献、比进度、比质量，涉及项目施工过程中占道等问题，要相互沟通，互相体谅；联系领导(单位)与项目之间，项目业主要经常向联系领导(单位)汇报项目建设情况，争取重视和支持，联系领导(单位)要实行“一线工作法”，多到项目工地看进度、查问题、听汇报，为项目建设解决一些实际困难和问题；项目联系领导(单位)与联系领导(单位)之间，要多交流、多帮助、多协调，在管好自己所联系项目的基础上，多为其他项目出点子、解难题。各相关部门要各司其职，各负其责，力往一处用，劲往一处使，形成项目建设“一盘棋”。凡因职责落实不到位，影响项目建设的，视情节轻重，对责任单位和单位“一把手”及相关责任人分别给予通报批评和党纪、政纪处分。

　　(三)强化项目调度。要注重项目调度方法，在项目调度方式上，突出以现场调度为主、重点调度为主、分类调度为主、要求调度为主相结合的现场调度、现场解决问题的调度方式；在调度时间安排上，分月落实，突出重点，结合“五一”劳动节、“七一”献礼、“十一”国庆、元旦四个节点合理安排；在调度内容上，突出项目建设进展和前期、资金、土地、环境等项目要素的落实情况，以及项目建设过程中存在的具体而又难以解决的问题(见附件1)。要注重项目调度实效，项目调度部要在调度会召开前制定详实方案，并根据项目调度类别，收集项目建设情况，形成汇报材料。调度会召开后，县委办公室、县政府办公室要形成会议纪要，并就调度会上反映的相关问题明确责任单位、责任人员及落实时间，印发给相关单位及人员，督促落实，确保调度会富有实效。

　　(四)强化项目管理。项目实施要严格落实好项目法人责任制、工程监理制、合同管理制、招标投标制、建设目标管理和廉政建设制度，确保项目如期开工建设、资金及时到位、工程安全达标，尤其是中央预算内投资项目，坚决做到项目建设程序不减少，项目建设内容不变样，项目资金不流失，确保中央投资效益。

　　(五)强化督查考核。要加强对项目推进情况、建设质量、资金使用情况，以及责任分工落实情况的督查考核。对工作目标完成较好、在项目建设中表现突出的单位和个人给予表彰；对年内在项目建设中被通报批评5次以上的单位负责人进行诫勉谈话；对工作不负责或管理不善而导致目标任务不能如期完成的、造成重大经济损失的、出现重大质量安全责任事故的，责任单位当年度不发放综合奖金，一年内冻结该单位干部提拔调整，对条管部门和干部，县委将向上级党委或上级主管部门，提出调整或免职建议，并追究相关责任人的责任。