根据县委统一部署，2024年3月11日至6月10日，县委第三巡察组对县人社局党组进行了巡察。2024年7月29日，县委第三巡察组向县人社局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

1.提高政治站位，扛牢第一责任。坚持把巡察整改工作作为首要政治任务，及时召开专题会，制定整改方案，成立整改工作组，局党组书记扛牢巡察整改第一责任人责任，对整改工作亲自部署、调度和把关，同时自觉接受县纪委、县委巡察办监督，确保整改有力推进。

2.坚持问题导向，明确整改措施。坚持问题导向，制定整改措施，明确责任领导、责任人和整改时限，形成问题整改清单。坚持一月一调度，有效推进整改工作。

3.着力建章立制，巩固整改成果。将整改工作与人社发展紧密结合，针对反馈问题举一反三，建立完善工作和管理制度，实现以改促规范、以改促发展。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦巡察整改和成果运用情况

1.巡察整改不到位

（1）上轮巡察反馈的两名退休人员多发工资，尚有应追回余款未追回，整改不到位。

整改情况：一是对责任人教育批评。对原经办人员、现任待遇股股长、稽核股股长进行提醒谈话，教育批评。二是追回多发工资余款。与多领工资人员所在单位协调，追回应追回余款。三是建章立制。完善《社保中心内部控制制度》《一事双岗双审制度》，扎紧制度笼子，维护基金安全。

（二）反馈问题：聚焦党中央决策部署在基层落实情况

2.促进高质量充分就业有差距。

（2）破解就业结构性矛盾办法不多。

整改情况：一是加大企业用工指导。开展“温暖社保、社保服务进万家”、社保服务联企宣传等活动，指导企业稳岗用工。二是宣传引导就业。通过微信公众号，举办招聘会加大用工政策宣传，引导劳动力到园区就业。三是直面高校引才。组织部分缺工企业到高校招聘，有效解决技术人员紧缺问题。四是健全服务体系。建成就业超市，带动建设“零工驿站”和“家门口”就业服务站，搭建“企业与求职者”对接平台，有效破解就业结构矛盾。

（3）组织就业招聘有差距。

整改情况：一是开展精准招聘。根据群众意愿和企业用工需求增加夜场招聘会，提高招聘关注度和成功率。二是扩大县外岗位发布。挖掘并广泛发布大湾区就业岗位，满足群众省外务工需求。

3.培训引导和管理有差距。

（4）职业技能培训结合县情不紧密。

整改情况：一是立足县情开专业。立足县情、紧跟产业发展需求开设培训工种，引导培训资源和资金向产业发展倾斜。二是围绕产业强培训。紧扣乡村振兴和县内优势产业发展需求开展培训，形成了培训紧跟产业需求，补贴紧跟发展就业服务导向。

（4）创业培训管理有短板。

整改情况：一是进行提醒谈话。对创业培训股干部进行谈话提醒、批评教育。二是加强学员筛选。精准筛选培训意愿强的学员参训，加强培训管理，提高结业合格率。三是加强培训监管。完善制定《政府补贴性职业培训监管办法》，加强资料审核，增添高清摄像头对培训全程录像监管。

4.人事人才管理有差距。

（6）工勤技能考核备案不严。

整改情况：一是提醒谈话。对相关工作人员提醒谈话。二是立行立改。责令备案申报单位取消错误备案，按要求备案整改。三是全面自查。对全县事业单位备案情况自查工作，举一反三。四是加强业务指导。加强日常业务指导、政策讲解，避免同类问题再发生。

（7）招聘计划岗位取消率较高。

整改情况：一是加强岗位设置指导。加强招考单位设置岗位指导，增强方案可行性。二是加大招聘宣传。利用市县官网、“宜章就业”公众号加大宣传，扩大招聘吸引力和报名参考率。三是严格落实政策。全面落实招聘政策，不设限制性、歧视性条件，增强吸引力，提高招聘实效。

（8）对部门招考监管不到位。

整改情况：一是加强全流程监管。抽派人社干部对部门自主招考的提卷等环节全程监管。设立监督举报组，接受纪检监察部门全程监督。二是举一反三排查。督促自主招聘部门自查自纠，形成自查报告。三是建立长效机制。建立长效监管机制，规范统一人事考试管理，加强考试监督，防范考试风险。

5.构建“平安”社保有差距。

（9）社保备用金保障不足。

整改情况：加强与省级协调，留足备用金存款余额，保障企业职工养老保险待遇足额发放。

（10）社保业务“一事双岗双审”和中高风险岗位轮岗落实不到位。

整改情况：一是及时调整稽核岗位人员。对稽核岗位和个人权益等中高风险岗位进行调整。二是严格落实城乡居保业务“一事双岗双审”。配齐双审人员，严格落实城乡居保业务审核和经办程序。

（11）信息数据比对不及时。

整改情况：一是加强部门紧密对接。加强与公安、司法、民政数据共享比对，第一时间获取服刑、死亡等人员信息，有效防范多领冒领养老金现象。二是加强内控稽核。每季度组织开展对死亡冒领数据进行稽核，防范基金风险。三是加大生存认证。加大对待遇领取人员生存认证工作的宣传、指导和服务，维护基金安全。

（12）未足额发放部分人员退休待遇。

整改情况：一是积极推进机关事业单位职业年金制度。二是申拨职业年金记实资金，足额发放退休人员待遇。

（13）推进企业参保力度不够。

整改情况：一是摸清底子。摸清相关企业未参保人员，督促企业为未参保职工参保。二是加大宣传。通过“12333全国统一咨询日”、“温暖社保 社保服务进万家”活动，加大对新业态人员宣传参保，推进扩面征缴。

6.工伤保险工作推进不平衡。

（14）新业态从业人员权益保护不到位。

整改情况：一是加大征缴。摸清县内快递企业，督促快递企业全员参保。二是加大宣传。通过宣传短视频、户外电子屏幕，举办政策培训班、进企业等方式，宣讲工伤保险政策，促进工伤保险参保扩面。

（15）工伤保险与工伤预防衔接不够。

整改情况：一是加强预防指导。举办全县工伤预防培训，深入企业开展工伤事故分析和预防会，降低同类工伤事故发生率。二是加大工伤预防宣传。深入企业开展工伤预防宣传，提高企业安全管理和工伤预防意识。

7.劳动仲裁和监察执法工作有差距。

（16）仲裁工作有短板。

整改情况：一是对提醒谈话。对仲裁院工作人员提醒谈话。二是规范仲裁委员会建设。按规定由人社、工会、科工等单位组成新一届劳动人事争议仲裁委员会，并在政府网站公示，规范仲裁委员会建设。三是加强仲裁队伍建设。全面落实持证上岗制度。四是规范案件办理。整改文书错误，规范案卷管理，提高依法办案水平。

（17）执法不规范。

整改情况：一是开展自查。对劳动监察行政处罚案件自查，严格规范办案审批程序。严格规范处罚决定书的制作、处罚程序。二是规范执法。加强法律法规学习，规范办案审批程序和执法文书制作，提升依法办案质量和水平。三是加强培训。召开法律法规培训会，组织执法人员参加执法证考试，提高执法水平。

8.助力乡村振兴有差距。

（18）对就业帮扶车间经营动态掌握不及时。

整改情况：一是健全管理制度。制定就业帮扶车间动态调整方案，实行纳入和退出动态管理，发挥带动就业示范作用。二是加强动态监管。每季度通过电话、实地走访监测车间经营状况和吸纳脱贫户就业情况，不符合条件的及时清退，实行动态管理。三是加强培育扶持。积极培育一批带动力强的就业帮扶车间，并给予资金补贴扶持，助力乡村振兴。

9.惠企惠民政策宣传不到位。

（19）宣传“多缴多得”社保政策不够。

整改情况：一是加大社保宣传和征缴。加大城乡居保高档次缴费宣传，高档次缴费人群和新增满18周岁非在校就读人员参保占比不断提高。二是推行“养老贷”。出台“养老贷”政策，为高档次缴费人员提供贷款支持。三是加大就业政策宣传和扶持。通过微信群、就业公众号加大就业政策宣传。运用大数据比对筛选，实行“免申即享”主动扶持，扩大政策覆盖。

10.意识形态工作责任制落实不到位。

（20）理论学习存在差距，理论学习中心组学习研讨交流发言少。

整改情况：一是加强中心组理论学习。制定党组理论学习中心组专题学习计划，加强研讨交流发言和自由发言，提高学习质量。二是加强新闻媒体宣传。通过湘就业、宜章就业公众号和深入乡村开展人社政策宣传，全年在各类媒体发表就业、社保等宣传信息124条。三是加大基层调研宣传。深入开展“公共就业服务专项宣传活动”等宣传，深入基层调研，形成了《宜章县就业情况的调查分析》《关于提高人均待遇水平的调研报告》调研报告并形成建议措施，有效帮助一批高校毕业生就业见习，推出了“养老贷”政策助推高档次缴费。四是加强读书吧建设。重新规划原读书吧选址到办公集中区，方便借阅，发挥阵地宣传作用。

11.落实统计和保密工作有差距。

（21）统计工作重视不够。

整改情况：一是加强统计工作领导。明确分管副局长和统计专干，局党组会研究统计工作2次。全面学习落实习近平总书记关于统计工作重要指示批示和讲话精神及统计法律法规。二是完善统计制度。制定了《关于全面落实防范和惩治统计造假弄虚作假责任制的实施办法》，规范统计工作，防范统计风险。

（22）保密管理落实不力。

整改情况：一是开展自查自评。对保密工作自查“回头看”，对自查问题及时整改。二是加强保密教育。组织干部职工签订保密承诺书、自查表、保密协议书，加强保密宣传，增强保密意识。三是完善保密台账。明确定密责任人、分管领导和责任人。及时更新涉密岗位和涉密人员汇总表、《离职离岗人员保密承诺书》、定密责任人备案表等台账。四是开展计算机保密风险排查。对重点涉密互联网计算机全面检查、消除隐患。增添涉密电脑，打印机，对涉密文件明确专人、专机管理。

（三）反馈问题：聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况

12.执行中央八项规定及其实施细则不彻底。

（23）津补贴发放清理整治不到位。

整改情况：一是对责任人员提醒谈话。局党组书记对分管领导、二级机构负责人；分管局领导对分管股室；二级机构负责人对财务人员进行提醒谈话，严格规范津补贴发放。二是及时清退资金。按要求清退超范围发放资金。三是建章立制。修改完善财务管理制度，严格执行财经纪律，杜绝此类问题再次发生。

（24）超标准缴存住房公积金。

整改情况：一是对责任人提醒谈话。对财务股负责人提醒谈话，规范财务管理。二是及时清退。及时清退单位为个人多缴纳的住房公积金。

（25）违规接待。

整改情况：一是对责任人提醒谈话。对财务相关责任人提醒谈话、批评教育。二是清退违规用餐资金。及时清退违规接待资金。三是规范管理。规范财务管理制度，杜绝此类问题发生。

13.主体责任落实有短板。

（26）廉政教育不到位，纪律规矩意识不强。

整改情况：一是开展提醒谈话。党组书记对党组成员、党组成员对分管股室负责人开展谈话提醒。建立常态化谈话机制，加强干部日常教育和监管。二是加强批评教育。召开人社系统警示教育会议，对违规违纪人员再次批评教育、形成警示震慑。三是加强廉政教育。落实党组书记主体责任、班子成员“一岗双责”责任。半年召开一次党组会，同时，开展以案警醒、警示教育月活动及专项集中整治工作，增强干部职工廉政意识。

14.对二级机构监管不到位。

（27）县就业服务中心2020年以来担任创业培训教师期间违规取得课酬，担任创业培训助教期间违规取得课酬。

整改情况：一是开展提醒谈话。对二级机构主要负责人进行了提醒谈话，进一步加强监管。二是清退违规资金。及时清退违规课酬、违规助教课酬。三是加强创业培训师资管理。严格规范创业培训课酬发放，取消县就业服务中心创培讲师课酬和助教安排及课酬。

15.职业技能培训监管不到位。

（28）对培训机构申报培训补贴材料的完整性真实性把关不严。

整改情况：一是进行提醒谈话。对职业培训相关工作人员和职业培训学校负责人提醒谈话，加强职业培训监管。二是开展自查自纠。对职业培训补贴申请资料自查自纠，防止同类问题发生。三是严格资料审核把关。制定《政府补贴性职业培训监管办法》，进一步加强培训补贴资料审核把关。四是加强业务培训。组织就业股、就业服务中心相关人员及培训机构负责人学习《湖南省职业技能培训补贴实施办法》，提升职业培训政策熟知度。

（29）未按要求现场监管。

整改情况：一是完善监管制度。制定《政府补贴性职业培训监管办法》，每次培训监管至少安排2人，确保培训监管的科学性与实效性。二是开展自查自纠。对全县职业培训监管工作进行自查自纠。

（30）对培训教师上课监管不严。

整改情况：一是开展提醒谈话。对职业培训学校负责人及老师谈话提醒。二是规范监管内容。制定《政府补贴性职业培训监管办法》，明确监管要求，对培训教师履职情况全方位监控监管。三是加强师资管理。健全并落实培训教师更换书面备案制度，加强师资管理。

16.创业担保贷款申请审批履职不力。

（31）2020—2023年获批的个人创业担保贷款申请户有2人不符合个人创业担保贷款条件。

整改情况：一是进行批评教育。对不符合条件的两名贷款户谈话批评并收回贷款。二是开展约谈教育。对县就业服务中心分管负责人、经办工作人员及经办银行工作人员谈话提醒、批评教育。三是严格经办制度。制定了《宜章县创业担保贷款工作制度》，严格规范身份核定、资料审核、办理流程。

17.档案管理有隐患。

（32）机构改革合并时原人事局、劳动局一些有关档案资料分散在相关股室，未及时整理，既不便民又有风险。

整改情况：一是规范档案室建设。配齐消防、防盗、防光等措施，进一步规范档案室建设。二是收集整理。收集分散在相关股室的原人事局、劳动局等机构改革前后的档案资料，委托服务机构规范整理成册，规范管理。三是完善档案管理制度。建立档案目录和查阅制度，便于查阅查询，提升管理水平。

18.财务管理不规范。

（33）报账审批不严。

整改情况：一是开展提醒谈话。就业服务中心对财务室工作人员提醒谈话。二是严把审批关。加强票据审核，严禁不合格票据和不合理开支报销。三是自查自纠。县就业服务中心对近三年来的财务进行了自查自纠。

（34）执行政府采购程序不到位。

整改情况：一是对财务人员提醒谈话。对财务人员进行谈话提醒。二是自查自纠。对政府采购业务自查自纠，严格按要求落实电子卖场流程。三是加强业务培训。加强财经纪律、组织财务人员参加政府采购系统操作培训，严格执行采购程序、规范采购管理。

（35）合同执行不严。

整改情况：一是对责任人提醒谈话。对财务相关人员谈话提醒，严肃财务纪律。二是规范财务管理。核实支付款详情，严格规范财务管理的会议决策，坚持一事一议、规范财务管理。三是开展自查自纠。对财务工作全面自查，杜绝同类问题发生。

（四）反馈问题：聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

19.“三重一大”事项集体决策制度执行不到位。

（36）网络教育培训存在先签购买合同，后上会讨论研究，财务报账存在先审核签字再上会。

整改情况：一是规范财务制度。修订完善《财务管理制度》，严格落实“三重一大”事项集体决策，坚持对大额开支先上会再开支。二是提醒谈话。局党组书记对分管财务副局长和财务股人员、二级机构负责人谈话提醒，严肃财经纪律。

20.股级干部任用有差距。

（37）工资福利股股长22年未调整。

整改情况：一是及时调整。及时调整工资福利股长，并安排1名新进公务员到工资福利股。二是提高思想认识。组织学习《湖南省党政领导干部交流工作实施办法》，加大干部交流，增强干部活力。三是加强内部交流，形成台账。对任职年限较长的股室负责人调整交流，共调整5名股级干部，激发了干部干事创业活力。四是加大人才招引和后备干部培养。加大干部招引和培育，2024年共公开招聘公务员5名，有效缓解干部结构老化、断层问题。

21.基层党建工作薄弱。

（38）基层支部在支委会会议、党员大会及主题党日活动中均未落实“第一议题”制度。

整改情况：一是谈话提醒。对党务工作分管领导和各基层支部书记谈话提醒。二是提高思想认识。严格执行“第一议题”，全面落实党建工作制度。三是提升业务水平。加强党建工作领导，组织各支委成员进行党务业务培训，全面提升党建工作意识和水平。四是规范党建资料。全面规范党内政治生活，定期召开党员大会、坚持开展“一月一课一片一实践”主题党日活动，确保党内生活的规范化、经常化。

三、下一步工作打算

（一）深化整改成果。持续推进阶段性完成事项，全面巩固和提升整改效果。进一步压实工作责任，做到警钟长鸣，常抓不懈。从严落实中央八项规定，筑牢反腐倡廉防线。

（二）持续建章立制。坚持举一反三、标本兼治、进一步建立健全干部管理、财务管理、党建工作制度，形成长效机制，做到以制度管人、管事、管权。

（三）全力开拓新局。充分运用巡察整改成果，不断提升人社服务能力，全力推动人社事业再迈新台阶，为全县经济社会高质量发展提供有力保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3767781；邮政信箱：宜章县文明南路老政务中心9楼；电子邮箱：czyzrsj@163.com。

中共宜章县人力资源和社会保障局党组

2025年2月28日