根据县委统一部署，2023年10月10日2024年至1月9日，县委第二巡察组对莽山瑶族乡党委进行了巡察。2024年3月4日，县委第二巡察组向莽山瑶族乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

莽山瑶族乡党委坚持把巡察整改工作作为一次全面“政治体检”，严格对照县委第二巡察组反馈意见和提出的要求，坚持问题导向，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。一是加强理论学习，提高思想认识。乡党委认真学习中央关于巡视工作的新部署新要求、省委巡视反馈意见和县委巡察整改有关要求，深化对巡视巡察整改的思想认识。二是强化组织领导，增强政治自觉。成立了巡察整改工作领导小组，下设整改工作专班、整改督查专班、选人用人工作专项整改专班、意识形态工作专项整改专班，推进整改工作有序、深入开展。乡村两级全体干部职工牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，切实增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把巡察整改落实工作作为重大政治任务，自觉抓紧抓实抓好。三是坚持问题导向，增强责任意识。制定印发了《关于县委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》和《巡察反馈问题整改清单》，对巡察组反馈的4类22项35个具体问题，梳理、细化具体措施，科学确定时间表、任务书、路线图，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，每个问题明确了整改措施、责任领导、责任股室（站所）、具体责任人和整改期限，压紧压实了整改责任。四是注重整改实效，增强机关效能。把巡察整改与推动促进工作有机结合，全面提升党委主体责任落实能力、提升服务保障水平、提升党风廉政建设和机关作风、提升干部队伍素质。五是强化节点意识，大力推进整改。实行“每周一总结一报告，每月一研判一调度”。六是及时总结相关经验，巩固整改成果。建立健全规章制度13项。

乡党委书记李文坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，率先垂范，要求班子成员从自身做起，带好头做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。一是强化政治立场，统一思想认识。巡察问题反馈后，乡党委书记诚恳接受巡察监督，先后主持召开党委会议专题研究10次、村级巡察反馈问题整改专题会议4次、巡察整改谈心谈话会2次、巡察整改专题民主生活会，专题研究部署巡察整改工作，听取整改工作进展情况，协调解决巡察整改遇到的各种问题，统一全乡干部职工思想，提高对巡察整改的思想认识，着力增强全体党员干部对巡察反馈问题整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是强化政治担当，全面抓好问题整改。对巡察组指出的问题，坚决做到全盘认领、对账销号，主动认领2类4项5个具体问题；对巡察组提出的整改意见，坚决做到诚恳接受、即知即改；对巡察组发现的违纪违规线索，坚决做到逐一核查、深入彻查。对巡察反馈的问题，制定整改方案，列出整改清单，明确整改措施，压实整改责任，实行挂图作战、清单推进，要求党政领导、支部书记要发挥“关键少数”作用，带头示范引领，带头真改实改，推动巡察问题整改工作落到实处、见到实效。强化整改督办。按照“137”工作要求，强化专项督导，抓实跟踪问效，坚决杜绝整改中的形式主义、官僚主义，以严肃的执纪监督促进问题整改。三是强化政治责任，扎实推动成果转化。自觉落实“一岗双责”要求，建好班子、带好队伍、管好干部，要求各责任领导、责任站办所和村委会对照问题，细化整改内容、制定整改措施，把任务分解到人、把压力传导到一线，责任倒逼。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，促进全乡干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动我乡高质量发展的强大动力及工作指南。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署不够有力，推进全乡高质量发展有差距

1.生态环境保护有差距。

（1）打击非法开采不力。2023年1月、2022年5月有不法分子盗采稀土。莽山水库周边也有村民长期进行非法山砂石开采，洗砂废水直接排入莽山水库。

整改情况：一是我乡联合县公安机关等相关单位对非法开采涉案人员进行依法处置，对涉案人员已经全部依法依规处置到位；二是完成非法开采区域的复耕复绿；三是强化乡村两级河长履职，加大巡逻巡查力度；四是采取会议及进村、进景区、进学校等多种形式宣传，加强矿产资源和环保宣传工作。

（2）水土保护不到位。辖内民宿、酒店存在生活、生产污水直排情况，影响水质，群众反映较大，存在生活污水直排、村民乱挖春笋以及取土建房导致植被破坏和水土流失的现象。

整改情况：一是加快推进莽山污水处理厂项目建设。做好群众政策解释宣传工作，协调处置好各类矛盾纠纷；二对用于建房回填造成植被破坏和水土流失地方及时处理和恢复；三是开展多样式的政策法规宣传活动，宣传警示牌已安装到位；四是完善《莽山瑶族乡生态环保机制实施方案》《莽山瑶族乡环境保护巡逻巡查机制》。

2.耕地保护有差距。

（3）恢复耕地未完成。2023年度耕地恢复任务完成率不足一半，低于全县平均水平，存在村民占用耕地搭建厂棚养殖、建房及开挖鱼塘等整改不到位，部分耕地抛荒现象。

整改情况：一是对村民占用耕地搭建厂棚养殖、建房、开挖鱼塘的情况进行了拆除和恢复；二是压实各村恢复耕地任务责任；三是入户宣传政策，实地核查制定整改计划，对恢复的耕地，种植红薯、玉米等农作物，耕地抛荒已整改到位。

3.推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接不力。

（4）扶贫资产后续管护流于形式。

整改情况：一是召开乡村振兴暨扶贫资金项目资产使用管理及后续管护工作业务培训会，学习扶贫资产后续管护等相关业务知识；二是对存在的问题开展全面整治，并完成整改；三是完善扶贫资产后续管护台账，建立后期管护制度，明确责任人每月开展扶贫资产巡护。

（5）存在“视觉贫困”。

整改情况：一是组织人员对家庭环境脏乱差的农户开展帮扶和卫生清理，现已整治到位；二是召开乡村振兴工作推进会，每季度（监测户每月）督促帮扶单位和结对帮扶责任人上门走访，重点督促脱贫户、监测户、重残重病户等五类人群落实“门前三包”；三是制定农村人居环境整治问题整改方案，并在全乡范围内重点区域开展环境卫生问题大整治行动，改善农村居住环境，消除“视觉贫困”。

4.人居环境卫生整治不力。

（6）环境问题整治不力。

整改情况：一是拆除问题旱厕和更换维护公厕设施；二是对水沟渠道河道的垃圾进行清理，少数家庭猪粪污废水已接入污水处理管道；三是制定《莽山瑶族乡农村人居环境整治问题整改方案》，加大残垣断壁及旱厕的拆除力度，完善村规民约等卫生保洁长效机制，在全乡范围内开展农村乱堆乱放集中整治行动。

5.防范化解重大风险主动战不力。

（7）落实安全生产属地责任监管不力。辖区内部分酒店走廊疏散指示标识不符合要求，少数电站存在安全隐患。

整改情况：一是组织相关企业开展企业安全意识教育培训；二是对问题酒店走廊疏散指示标识进行了整改；三是加强安全防范，相关电站安全生产制度上墙，并装设了安全警示标识。

（8）地质灾害排查不到位。

整改情况：一是对全乡地质灾害隐患点进行了新一轮排查，提前消除潜在风险；二是加强了地质灾害巡查防范宣传，增强群众的险情上报意识；三是制定了应急预案，建立快速反应机制，加大地质灾害的巡查力度，提高发现和处置灾害的能力。

6.文旅消费环境引导不力。

（9）管理教化与应对不足。对莽山景区周边的经营户综合管理，引导教化不力，存在乱摆摊点、乱扔垃圾、乱停车辆等问题，影响旅游形象与道路交通安全；旅游旺季在交通、食宿方面应对措施不足。

整改情况：一是对黄莽沿线开展乱摆乱放集中整治；二是联合市场监督管理局对辖区经营性店面、摊点进行督导检查，规范辖区内经营范围和停车场使用，督促餐饮、住宿门店做好市场分析与预测，保障旅游旺季食宿供给；三是组织相关企业召开优化营商环境培训会，落实“门前三包”，提升“郴心服务”旅游服务质量。

7.打造推介瑶族特色文旅品牌不足。

（10）旅游发展深度不够。推动落实“十四五”规划中以莽山瑶族乡永安村为中心的生态旅游样板区以及以“旅游+瑶文化+美食体验”为发展方向的莽山瑶族风情小镇内生动力不足，只停留在提供住宿和餐饮，旅游产品单一，瑶族传统文化打造成莽山瑶乡文化特色旅游品牌力度不够。

整改情况：一是指导商户提升服务质量，同时融入瑶族文化传播；二是2024年已开展非遗传承活动4场次（包括瑶族祭祀、瑶绣、赛鼓、瑶歌），展示瑶族文化；三是安排非遗传承人在旅游热点区域进行文艺表演，并鼓励游客参与，以增强瑶族文化的影响力和吸引力。

8.解决群众急难愁盼问题有差距。

（11）茶叶款支付未完结。村民谭某拖欠农户茶叶款，引发茶农信访，虽陆续在支付农户茶叶款，但仍未全部到位。

整改情况：一是积极向上级有关单位争取维稳支持资金；二是督促谭某兑现已承诺支付剩余款项；三是做好茶农的安抚稳定工作。

9.意识形态责任制落实不到位。

（12）理论学习与实践落实不到位。学习贯彻党的创新理论不够深入、理论学习氛围不浓、学习形式单一、党委理论学习中心组学习不规范、意识形态工作领导责任落实不到位、工作机制不健全等。

整改情况：一是坚持贯彻落实“第一议题”制度，将党的创新理论和重要讲话纳入党委学习内容；二是制定党委理论学习中心组学习计划，确保每月按计划学习；三是利用学习强国平台提升学习效果；四是制定意识形态工作责任制实施方案；五是召开意识形态工作专题会议，对上半年意识形态进行集中分析研判；六是将意识形态工作纳入党委重要议事日程、党建工作责任制、领导班子和领导干部目标管理、干部考核、中心组学习以及民主生活会和述职报告的重要内容；七是明确专职网评员负责网民留言巡查、办理和回复，并建立网络舆情台账。

10.落实统计和保密工作有差距。

（13）统计工作不扎实。

整改情况：一是完成省委巡视交办统计专项监督检查反馈问题的整改；二是组织学习统计工作相关文件，每季度调度统计工作；三是制定了《莽山乡防范和惩治统计造假和弄虚作假责任制实施办法》；四是规范上墙统计制度，完善宣传内容的修正。

（14）保密管理不规范。

整改情况：一是组织相关工作人员再次学习涉密制度，增强保密意识；二是对办公电脑进行全面检查，删除非涉密计算机中存储的内部文件；三是每月通过会议、微信等方式宣传学习保密知识，提高干部职工的保密意识。

（二）整治群众身边的腐败问题和不正之风力度不大，重点领域有廉政风险

11.推进全面从严治党有差距。

（15）全面从严治党工作定期研判不足。

整改情况：一是召开党风廉政专题暨全乡警示教育大会，强化党员干部的廉洁自律意识；二是乡纪委向乡党委专题汇报党风廉政建设情况；三是开展了公职人员违规借贷等专项整治行动，常态化进行风险研判。

（16）工作作风不实。存在签到后不见人、离岗不请假，星期五签到后就离乡、节假日值班不到位等日常管理松懈现象。

整改情况：一是乡纪委书记对相关人员进行警示提醒谈话；二是完善莽山瑶族乡内部管理制度，并将结果运用到日常考核结果中；三是乡党委书记对干部职工多次开展集体谈心谈话。

（17）推进清廉乡村建设有欠缺。

整改情况：一是完善“镜鉴”以案促改台账资料台账；二是乡主要领导对领导班子成员，分管领导对村支书、站所负责人，站所负责人对本站所人员开展一对一的廉政谈心谈话；三是开展莽山瑶族乡领导干部子女互相请托办事问题整治自查和党员“两带头五整治”承诺活动。

12.监督责任落实有差距。

（18）廉政谈话工作不到位。

整改情况：一是统一制作谈心谈话记录本，督促党政领导对其分管的站所人员开展谈心谈话；二是乡纪委对新任站所负责人任前开展廉政谈话；三是乡纪委对2021至2024年任前廉政谈话记录进行整理，形成工作台账。

（19）村级监督不到位。

整改情况：一是对相关村的公共事务监督工作整改情况进行验收，公示相关内容，整理台账资料，确保操作手册与台账资料基本对应；二是召开全乡村纪检员工作会议，通报相关责任人处分决定，开展警示教育和公共事务监督工作培训；三是每月开展村级公共事务监督检查，提升监督能力。

整改结果：基本完成、长期整改

13.推进三湘护农专项行动有差距。

（20）养老待遇、高龄补贴“应领未领”。

整改情况：一是对全乡60岁以上、80岁以上老人逐一排查对比，逐人核查、分类处理；二是每月将年满59和79岁老人名单和到龄名单反馈到村级排查，提前完成申报或异动；三是压实责任，通过入户走访、微信、QQ群等多种方式，加强宣传，提高群众政策知晓度。

（21）公益林补偿款发放不到位。

整改情况：一是成立工作组对补偿款发放不到位的情况进行调查核实，并上报林业部门审核，及时录入阳光审批系统发放补偿款。全乡公益林补助资金已全部通过一卡通发放到位；二是乡主要领导对分管领导、专干及村党支部书记开展谈心谈话；三是组织乡村两级相关人员开展业务培训，提升业务水平和履职能力。

（22）村级“三资”监管不力。

整改情况：一是对个别村未付工程项目款误作为债务欠款问题进行整治销号；二是对调账问题，由村账乡管部门作出相关说明；三是组织财务人员学习莽山瑶族乡债权债务管理制度、惠农补贴资金管理等财务管理制度。

14.重点领域廉政风险较为突出。

（23）村级财务管理有漏洞。

整改情况：一是由乡纪委牵头组成调查组，完成对涉及的村的财务问题核查，并形成了核查报告；二是召开的乡党委扩大会议专题研究该项问题的处置；三是对涉及的村和相关责任人进行通报问责处理。

15.纪律执行不严，财务不规范。

（24）公务接待不规范。

整改情况：一是对食堂公务接待存在的问题立行立改，并举一反三；二是组织相关人员学习公务接待有关文件，规范公务接待，在2024年6月3日以后严格遵守市域内公务活动“零接待”管理规定；三是规范后勤招待报账，公函、文件、菜单、就餐人员详单等附件，财政所严格审核把关。

（25）往来款项清理不及时。

整改情况：一是成立乡往来款项自查清理工作组，通过自查核实，列出应收账款清单；二是对坏账、长期挂账通过调账、补充佐证资料、追缴欠款等方式对往来款项进行分类处置；三是相关人员的欠款已缴清，部分挂账款项经核实已清理核销。

（26）内控制度不严。

整改情况：一是规范差旅费报销和办公耗材的采购；二是新增资产及时记入固定资产账；三是完善莽山瑶族乡内部管理制度，组织财务人员学习相关财务管理制度。

16.农村建房监管不到位。

（27）建房监管不严致违规。

整改情况：一是对因工作不力、监管不到位的相关责任人进行通报问责处理；二是对违建建筑开展核查和处置；三是建立常态化巡查、执法机制，多次开展处置违建建筑执法活动；四是严格建房审批和日常监督管理，规范农村村民建房。

（三）基层党组织建设有差距，党员发展不够严格

17.党内政治生活不严不实

（28）民主生活会批评不深刻。

整改情况：一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》；二是严格按照专题整改民主生活会六方面要求，充分做好专题民主生活会的会前谈话，打消思想顾虑，认真查摆有关问题，乡党委书记对其他党政领导的检视材料和相互批评意见进行审核把关；三是乡主要领导就民主生活会、乡机关党支部书记就组织生活会开展不严不实问题在民主生活会上分别做了自我剖析和检讨。

18.执行“三重一大”制度不到位

（29）执行“三重一大”制度决策程序不规范。

整改情况：一是安排专人负责审核完善“三重一大”会议记录，会后及时完善签字手续；二是严格审核把关，超过规定金额的报账无上集体研究不予以报账；四是乡党委书记就未坚持末位表态制度，并在民主生活会上开展自我剖析和检讨。

19.领导班子担当作为不够

（30）批示办理与信访处理不力。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度；二是乡党委书记对分管住建、信访的领导进行提醒谈话，分管领导对相关人员开展谈话；三是严格执行房屋建设管理条例，强化农房安全管理，严格改扩建和变更用途管理，加大巡察监管力度，严格规范农村建房设计和施工，完善运用批前审查、现场检查、竣工验收监督机制。

20.支部工作不规范

（31）组织生活记录缺失不实。

整改情况：一是乡组织委员与党建办对所辖党支部工作开展“回头看”，自查并整改问题；二是组织全乡基层党组织书记和党务工作者进行业务培训，提高党务工作能力，规范填写工作手册；三是党建办每月下发工作提示，确保“三会一课”等党建工作有序开展，联系领导督促所辖支部认真执行。

21.党员发展和管理欠缺

（32）党员发展与管理不规范。部分支部未储备入党积极分子，存在连续两年发展不了党员的风险。机关支部党员长期失联，2022年以来一直未交纳党费。抽查村级相关支部发现部分党员的档案材料均发现有党员入党材料填写不规范问题。

整改情况：一是对入党积极分子储备情况进行了摸底排查，更新入党积极分子及发展对象花名册；二是对机关支部失联的党员多次联系及寻找，在确认其失联后，乡机关支部根据《党章》及《中国共产党党员教育管理工作条例》规定，认定其为自行脱党，并按规定召开党员大会表决，对失联党员进行了退党除名处理；三是组织全乡基层党建员进行了业务培训，组织并指导各支部开展党员档案整理整改工作，对发现问题的档案整改到位。

（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改不够有力

22.对上轮巡察发现问题整改落实不力

（33）临聘人员管理整改不彻底。

整改情况：一是在2024年2月解除相关人员劳务合同，签订了劳动仲裁协议和保密协议；二是严把用人“入口关”，规范对临聘人员管理，并在党委会上进行研究。

三、下一步整改工作安排

下一步，我们将不折不扣落实县委巡察整改工作要求，坚持责任不变、标准不降、力度不减，不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，以踏石留印、抓铁有痕的精神，高标准抓好巡察整改工作落地见效。

（一）强化政治建设，落实主体责任。乡党委将以此次巡察整改为契机，切实加强党的建设，强化党的领导，落实全面从严治党主体责任，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育、监督和管理。进一步落实好党委主体责任，强化班子成员“一岗双责”，强化党员意识，完善内部管理，营造和谐清廉的政治环境，增强广大党员、干部职工投身乡村振兴、社会发展等各项工作的积极性和实效性。

（二）强化问题导向，抓好问题整改。坚决摒弃“过关收场、万事大吉”心态，始终把整改工作抓在手上、落实在行动中。在取得阶段性成效的基础上，统筹推进后续整改工作。对需长期坚持整改的问题，按照整改方案确定的任务、措施、时限，紧盯不放，做到善始善终、有头有尾；对已经整改完成的问题开展“回头看”，确保整改措施长期有效；对尚未完成的整改问题加大推进力度，确保按时按质完成。

（三）巩固整改成果，构建长效机制。把巩固巡察整改落实成果与党纪学习教育、莽山实际相结合，围绕完善党风廉政建设、作风建设、人事调整、项目管理、内部监督管理、乡村振兴资金和农村集体“三资”管理等方面的规章制度为重点，对全乡现有制度进行全面清理，推进制度的废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果助推我乡经济社会高质量发展。进一步严肃执纪问责，坚持有案必查、有腐必惩，决不姑息，绝不手软，形成执纪问责高压态势；坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实廉政提醒谈话制度，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力地督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根、见到实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3991151；邮政信箱：湖南省郴州市宜章县莽山瑶族乡人民政府；电子邮箱：2863060664@qq.com。

中共莽山瑶族乡委员会

2024年9月6日