宜政办函〔2014〕13号

　　宜章县人民政府办公室

　　关于切实做好全县人感染H7N9禽流感防控工作的紧急通知\

　　各乡镇人民政府，县政府各部门、直属事业单位，省市驻宜各单位：

　　人感染H7N9禽流感是由H7N9禽流感病毒引起的急性呼吸道感染性疾病，其中重症肺炎病例常可合并急性呼吸窘迫综合征、感染性休克，甚至多器官功能衰竭，病死率较高。加强禽类及其制品的监管，控制源头感染，早发现、早报告、早诊断、早治疗，加强重症病例救治，是有效防控、提高治愈率、降低病死率的关键。

　　截至2月17日，全国2014年累计报告192例，死亡52人，湖南省共报告11例，死亡3人，人感染H7N9禽流感疫情形势十分严峻。专家研判认为，未来一段时间内，我省继续出现人感染禽流感病例的风险较高，不排除发生聚集性病例的可能。为切实做好我县人感染H7N9禽流感疫情防控工作，保障人民群众身体健康和生命安全，经县人民政府同意，现有关事项紧急通知如下：

　　一、提高思想认识，加强组织领导，建立完善疫情防控长效机制

　　各乡镇各部门各单位要充分认识人感染H7N9禽流感对人民群众身体健康的危害性，增强疫情防控工作的紧迫感和责任感，把人感染H7N9禽流感防控工作作为当前的一项重要工作抓紧抓好。要密切关注疫情，周密细致地制定应对预案，明确职责分工，落实工作责任。要健全联防联控机制，强化疫情防控物资、经费保障。加强应急值守，卫生、畜牧兽医水产等部门要严格执行24小时专人值班和领导带班制度，一旦发生疫情，要迅速报告，紧急处置，严防疫情扩散，并于每日下午5时前将疫情处置情况书面上报县应急办及相关领导。

　　二、认真履行职责，落实综合防控措施，确保防控工作规范有效

　　各乡镇各部门各单位要严格按照职责分工，密切配合，加强协作，强化跨部门、跨单位信息沟通和协调联动，共同完善相关预案。卫生、畜牧兽医水产、教育、食品药品监管、工商、林业等部门要加强协调配合，做好疫情监测、流行病学调查、溯源和活禽经营市场危险因素控制等工作。要发挥联防联控机制专家组的作用，共同开展疫情形势分析研判，科学制定防控策略和措施，一旦疫情发生变化，要按照《宜章县流感大流行应急预案》和相关部门预案，迅速开展工作，及时、妥善处置。

　　卫生部门要继续加强疫情监测、报告和风险评估，及时准确掌握疫情态势；组织医务人员开展培训，提高早发现、早报告、早诊断、早治疗的能力；做好相关药物、试剂、人员、技术等应急物资储备；加强与财政部门的衔接，积极争取疫情防治工作经费，集中优势资源，加强重症病例救治，尽量降低病死率。一旦发生人间疫情，要立即按照相关预案和防控、诊疗、院感控制等方案，落实病例救治、密切接触患者管理和流行病学调查等措施，最大限度降低疫情对人民群众健康安全的危害。

　　县畜牧兽医水产局要做好禽类养殖、交易等重点区域和场点的H7N9禽流感监测工作，加强入境活禽检疫监管，禁止已报告人感染H7N9流感病例或农业部监测到H7N9流感病毒阳性样品省份的活禽进入我县市场，加强活禽交易市场监管，全面开展外县家禽调入情况摸底排查，并督促活禽经营市场严格执行索证索票宰销分离、定期休市消毒制度，降低疫情发生风险。一旦发生人感染H7N9流感病例或禽类感染H7N9流感病毒，要严格按农业部《动物H7N9流感应急处置指南(试行)》处理。

　　县爱卫办要加强督促检查，结合“三创”活动，广泛发动群众，动员基层单位，在全县城乡深入开展环境卫生集中整治行动，重点加强农贸市场的卫生管理，着力解决活禽销售、宰杀方面存在的突出卫生问题。

　　县教育局要做好学校、托幼机构的健康教育工作，落实各项防治措施。

　　县林业局要组织开展野禽、候鸟等野生动物的H7N9疫源疫病监测防控、排查溯源，加强野生动物特别是候鸟的迁徙情况分析、研判和预警。

　　县工商局要抓好活禽市场针对性管理措施的落实，加强对流通环节禽类及制品的监管，尤其是活禽交易市场的检查，落实进货检查验收、索证索票制度，严防市场销售无合法来源的禽类及制品和病死禽；督促实施“一天一清洗消毒、一周一大扫除、一月一休市”的常态预防措施，对涉及人和动物感染H7N9病毒的活禽市场实施消毒、休市和关闭等措施，减少活禽市场环境污染，减少病毒传播和重组机会。

　　县食品药品监管局要落实各项禽类食品安全监管措施，协助有关部门组织好相关药品、医疗器械和医用防护用品的货源，保障临床诊治及防治药品的供应。

　　县财政局要保障并落实疫情防控工作经费，确保检验监测、应急处置、医疗救治等工作顺利开展。

　　其他相关部门和单位要根据各自职责，认真落实相关防控措施。

　　三、加强源头控制，推动禽类产业转型升级，引导群众积极参与防控工作

　　目前，受病毒污染的活禽市场仍然是人和动物感染H7N9病毒的主要场所，各乡镇各部门各单位要结合实际，继续采取有针对性的措施果断控制好疫情源头，切实加强活禽调运的检疫监管。一旦发生人感染病例或动物、环境样品中检测到病毒，要暂停食用活禽的跨区域调运。要鼓励活禽就地屠宰、冰鲜禽类产品流通上市，促进科学安全消费。要把科学防控工作和推动家禽产业转型升级结合起来，落实好扶持家禽产业发展的政策措施，推动科学安全养殖、屠宰、流通，促进家禽产业转型升级。相关部门和单位要积极配合，减轻人感染H7N9禽流感疫情对家禽产业的冲击，促进家禽产业平稳发展。同时，各乡镇各部门各单位要严格落实责任，确保活禽经营市场和活禽产品监管不留缝隙和死角。

　　四、强化宣传教育，正确引导舆情，形成群防群治氛围

　　各乡镇各部门各单位要充分利用各种媒体和多种宣传方式，向公众宣传人感染H7N9禽流感疫情防控知识，增强公众自我保护意识和能力。要继续大力开展爱国卫生运动，引导公众养成良好的卫生习惯和健康的生活方式。要做好信息发布和舆论引导，及时回应社会关切，引导公众科学、理性对待疫情，积极配合政府采取的各项防控措施，为疫情防控监营造良好氛围。要加强舆情监测，发现不实信息、谣言炒作要及时处理，维护社会稳定。

　　五、强化督查，严格追责，确保防控措施落到实处

　　近期，县政府将组织畜牧兽医水产、爱卫、工商、农业和卫生等部门对各乡镇各部门各单位人感染H7N9禽流感防控工作进行明察暗访，凡因领导不到位、责任不落实、措施不得力导致疫病发生和疫情流行的，将依法依规追究责任单位和相关责任人员的责任。

　　宜章县人民政府办公室

　　2014年2月18日